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為深入推進(jìn)黃江鎮(zhèn)固體廢物污染防治工作，充分做好第二輪中央環(huán)保督察和全國(guó)人大常委會(huì)新固廢法執(zhí)法檢查的迎檢準(zhǔn)備工作，黃江生態(tài)環(huán)境分局集中開(kāi)展為期兩個(gè)月的固體廢物企業(yè)環(huán)境整治專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。5月10日，兩家企業(yè)因固廢管理不規(guī)范被立案查處。

一家涉案企業(yè)為東莞市某電子有限公司?，F(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)該企業(yè)設(shè)置了一般工業(yè)固體廢物貯存?zhèn)}，但未建立管理臺(tái)賬，未設(shè)置標(biāo)識(shí)，貯存?zhèn)}內(nèi)固廢沒(méi)有分類存放，部分硅膠邊角料直接露天堆放；已簽訂一般工業(yè)固體廢棄物處理協(xié)議，但未能提供一般工業(yè)固體廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。

執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證，并對(duì)該企業(yè)進(jìn)行立案查處，向企業(yè)明確指出存在的各項(xiàng)問(wèn)題，要求其立即整改，規(guī)范存放和轉(zhuǎn)移固體廢物。

另一家涉案企業(yè)為東莞市某廢品收購(gòu)站。現(xiàn)在檢查時(shí)，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)該企業(yè)在未進(jìn)行固廢申報(bào)登記情況下，設(shè)有打包工序和打包機(jī)兩臺(tái)，廠區(qū)內(nèi)鐵硼與露天空地處存放有木頭、塑膠、紙皮等一般工業(yè)固體廢物，且該企業(yè)簽訂的一般工業(yè)固體廢物服務(wù)協(xié)議已過(guò)期?，F(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員要求該企業(yè)立即停產(chǎn)整改，調(diào)查取證后對(duì)該企業(yè)進(jìn)行立案查處。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染防治法》規(guī)定，擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒工業(yè)固體廢物，或者未采取相應(yīng)防范措施，造成工業(yè)固體廢物揚(yáng)散、流失、滲漏或者其他環(huán)境污染的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處所需處置費(fèi)用一倍以上三倍以下的罰款，所需處置費(fèi)用不足十萬(wàn)元的，按十萬(wàn)元計(jì)算，沒(méi)收違法所得。

此外，產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位未建立固體廢物管理臺(tái)賬并如實(shí)記錄的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，沒(méi)收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。

接下來(lái)，黃江生態(tài)環(huán)境分局將繼續(xù)通過(guò)全面核查、嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲懲處打擊一批固體廢物環(huán)境違法犯罪行為，進(jìn)一步規(guī)范全鎮(zhèn)各類工業(yè)企業(yè)固體廢物管理工作，切實(shí)遏制非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處理處置固體廢物案件多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢(shì)，減少固體廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，保障全鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境安全。【來(lái)源】 南方報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)南方+客戶端

危險(xiǎn)廢物的容器和包裝物外標(biāo)簽

收集、貯存、運(yùn)輸、處置危險(xiǎn)廢物的設(shè)施、場(chǎng)所外標(biāo)簽

案情簡(jiǎn)介

2020年7月16日，我局執(zhí)法人員對(duì)位于平湖曹橋的某衛(wèi)浴公司進(jìn)行執(zhí)法檢查。該公司正在生產(chǎn)，主要從事淋浴房生產(chǎn)，磨切生產(chǎn)工段會(huì)產(chǎn)生ABS邊角料，屬一般工業(yè)固體廢物。該公司廠房外東側(cè)露天堆放有大量ABS邊角料，未建設(shè)貯存設(shè)施（也就是倉(cāng)庫(kù)）安全存放。這已是不止一次要求企業(yè)做好ABS邊角料的貯存工作。

磨切工段中產(chǎn)生的ABS邊角料

查處結(jié)果

該公司上述行為已違反《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》（2016年版，舊法，下稱《固廢法》)第三十三條第一款規(guī)定，依據(jù)該法第六十八條第一款第二項(xiàng)和第二款規(guī)定，我局對(duì)其罰款1.5萬(wàn)元。

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ABS邊角料露天存放在廠區(qū)

案件警示

該公司對(duì)一般工業(yè)固廢管理不重視，采取露天存放方式，未建設(shè)貯存設(shè)施（倉(cāng)庫(kù)），幸好后續(xù)能及時(shí)整改。如果該違法行為持續(xù)到2020年9月1日新《固廢法》實(shí)施以后，那違法的代價(jià)至少要提高10倍。在這里，要提醒產(chǎn)生固廢的企業(yè)和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，吸取本案教訓(xùn)，做好固體廢物的貯存管理工作，“要像對(duì)待生產(chǎn)原料一樣對(duì)待固體廢物”，避免不必要的損失。

法條鏈接

新《固廢法》已于2020年9月1日起正式施行，新法加大了對(duì)固廢管理不合規(guī)的處罰力度，大大增加了違法成本，第一百零二條第一款第十項(xiàng)“貯存工業(yè)固體廢物未采取符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)措施的”違法行為，處罰金額將由原來(lái)的1-10萬(wàn)元提升至10-100萬(wàn)元；新法第一百二十條還規(guī)定，對(duì)造成嚴(yán)重后果的，公安部門行政拘留5-15日。

“?一般工業(yè)固體廢物是指企業(yè)在工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的，且不屬于危險(xiǎn)廢物的固體廢物”

一般工業(yè)固體廢物名錄

一般工業(yè)固體廢物管理要求

1.環(huán)境影響評(píng)價(jià)

《固廢法》第十七條　建設(shè)產(chǎn)生、貯存、利用、處置固體廢物的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),并遵守國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。

2.環(huán)保自主驗(yàn)收

《固廢法》第十八條? ?建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,對(duì)配套建設(shè)的固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收,編制驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,并向社會(huì)公開(kāi)。

3.貯存場(chǎng)所

《固廢法》第二十條? ?產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施,不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物。

4.制度臺(tái)賬

《固廢法》第三十六條　產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)建立健全工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置全過(guò)程的污染環(huán)境防治責(zé)任制度,建立工業(yè)固體廢物管理臺(tái)賬,如實(shí)記錄產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等信息,實(shí)現(xiàn)工業(yè)固體廢物可追溯、可查詢,并采取防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的措施。

5.排污許可

《固廢法》第三十九條　產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)取得排污許可證。排污許可的具體辦法和實(shí)施步驟由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

一般工業(yè)固體廢物處理處置委托

1.委托人核實(shí)責(zé)任

《固廢法》第三十七條? ?產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位委托他人運(yùn)輸、利用、處置工業(yè)固體廢物的，應(yīng)當(dāng)對(duì)受托方的主體資格和技術(shù)能力進(jìn)行核實(shí)。

2.雙方強(qiáng)制締約

《固廢法》第三十七條? ?依法簽訂書(shū)面合同，在合同中約定污染防治要求。

3.受委托方報(bào)告義務(wù)

《固廢法》第三十七條? ?受委托方運(yùn)輸、利用、處置工業(yè)固廢廢物，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律規(guī)的規(guī)定和合同約定履行污染防治要求，并將運(yùn)輸、利用、處置情況告知產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位。

4.連帶責(zé)任

《固廢法》第三十七條? ?產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位違反規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的受委托方承擔(dān)連帶責(zé)任。

一般工業(yè)固體廢物轉(zhuǎn)移審批

1.省內(nèi)利用、貯存、處置

《新固廢法》第三十六條??禁止向生活垃圾收集設(shè)施中投放工業(yè)固體廢物。

2.跨省貯存、處置

《固廢法》第二十二條? 轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域貯存、處置的，應(yīng)當(dāng)向固體廢物移出地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門提出申請(qǐng)。

3.跨省利用

《固廢法》第二十二條? 轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域利用的,應(yīng)當(dāng)報(bào)固體廢物移出地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

一般工業(yè)固體廢物管理常見(jiàn)違法行為

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?什么是一般工業(yè)固體廢物？

一般工業(yè)固體廢物是指在工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的不具有危險(xiǎn)特性的固體廢棄物。主要有：服裝制衣、制鞋及鞋材加工廠產(chǎn)生的布碎、皮革邊角料、海綿邊料；注塑廠產(chǎn)生的廢塑料；五金廠產(chǎn)生的廢金屬；還有廢紙屑、廢膠紙、廢木屑以及其他不可回收的廢棄物。一般工業(yè)固體廢物不包括危險(xiǎn)廢物。

固體廢物法律法規(guī)規(guī)定，一般工業(yè)固體廢物必須要與生活垃圾、危險(xiǎn)廢物分類處置。國(guó)家鼓勵(lì)對(duì)一般工業(yè)固體廢物實(shí)行充分回收和利用。

? ? ??一般工業(yè)固體廢物如何處置？

一般工業(yè)固體廢物處置實(shí)行“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)治理，誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)付費(fèi)”的原則。一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生單位承擔(dān)處置的責(zé)任。

產(chǎn)生單位須落實(shí)“五個(gè)要求”：

1、分類存放。對(duì)其產(chǎn)生的可以利用的工業(yè)固體廢物加以利用；對(duì)暫時(shí)不利用的，要建設(shè)貯存設(shè)施，安全分類存放。

2、建立臺(tái)賬。建立工業(yè)固體廢物管理臺(tái)賬，內(nèi)容包括工業(yè)固體廢物種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等。

3、減少產(chǎn)生。合理選擇和利用原材料、能源和其他資源，采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，減少一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量。

4、無(wú)害處理。對(duì)其產(chǎn)生的不能利用的一般工業(yè)固體廢物，要按照環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定處置，委托有處置資質(zhì)和處置能力的單位依法處置，禁止擅自處置。

5、申報(bào)登記。需執(zhí)行工業(yè)固體廢物申報(bào)登記制度，按年度如實(shí)向環(huán)保部門申報(bào)登記。

? ? ? ? ? ?貯存場(chǎng)所有什么要求？

一般工業(yè)固體廢物在廠區(qū)內(nèi)要安全分類存放，地面須作硬底化處理，設(shè)有雨棚、圍堰或圍墻，并設(shè)置標(biāo)志牌。

一般工業(yè)固體廢物要安全分類存放，設(shè)置標(biāo)識(shí)

一般工業(yè)固體廢物要安全分類存放，設(shè)置標(biāo)識(shí)

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非法傾倒一般工業(yè)固體廢物污染環(huán)境、性質(zhì)惡劣

非法傾倒一般工業(yè)固體廢物污染環(huán)境、性質(zhì)惡劣

? ? ??以下違法違規(guī)行為將按照《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》和《廣東省固體廢物污染環(huán)境防治條例》進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，責(zé)令改正處罰款，包括：

1、對(duì)暫時(shí)不利用或者不能利用的工業(yè)固體廢物未建設(shè)貯存的設(shè)施、場(chǎng)所安全分類存放，或者未采取無(wú)害化處置措施的；

2、未采取相應(yīng)防范措施，造成工業(yè)固體廢物揚(yáng)散、流失或者造成其他環(huán)境污染的；

3、在運(yùn)輸過(guò)程中沿途丟棄、遺撒工業(yè)固體廢物的；

4、擅自關(guān)閉、閑置或者拆除工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施、場(chǎng)所的；

5、在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，建設(shè)工業(yè)固體廢物集中貯存、處置的設(shè)施、場(chǎng)所的；

6、使用未經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)施焚燒處理工業(yè)固體廢物的；

7、不按照國(guó)家規(guī)定申報(bào)登記工業(yè)固體廢物，或者在申報(bào)登記時(shí)弄虛作假的。

對(duì)涉嫌犯罪的行為，將及時(shí)移交給公安機(jī)關(guān)處置。

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