各省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境廳(局),新疆生產建設兵團生態(tài)環(huán)境局:
一、加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控和規(guī)劃約束
?。ò耍┘訌娕盼墼S可證管理。地方生態(tài)環(huán)境部門和行政審批部門在“兩高”企業(yè)排污許可證核發(fā)審查過程中,應全面核實環(huán)評及批復文件中各項生態(tài)環(huán)境保護措施及區(qū)域削減措施落實情況,對實行排污許可重點管理的“兩高”企業(yè)加強現(xiàn)場核查,對不符合條件的依法不予許可。加強“兩高”企業(yè)排污許可證質量和執(zhí)行報告提交情況檢查,督促企業(yè)做好臺賬記錄、執(zhí)行報告、自行監(jiān)測、環(huán)境信息公開等工作。對于持有排污限期整改通知書或排污許可證中存在整改事項的“兩高”企業(yè),密切跟蹤整改落實情況,發(fā)現(xiàn)未按期完成整改、存在無證排污行為的,依法從嚴查處。
?。ň牛娀耘盼墼S可證為主要依據(jù)的執(zhí)法監(jiān)管。各地生態(tài)環(huán)境部門應將“兩高”企業(yè)納入“雙隨機、一公開”監(jiān)管。加大“兩高”企業(yè)依證排污以及環(huán)境信息依法公開情況檢查力度,特別對實行排污許可重點管理的“兩高”企業(yè),應及時核查排污許可證許可事項落實情況,重點核查污染物排放濃度及排放量、無組織排放控制、特殊時段排放控制等要求的落實情況。嚴厲打擊“兩高”企業(yè)無證排污、不按證排污等各類違法行為,及時曝光違反排污許可制度的典型案例。
五、保障政策落地見效
?。ㄊ┙⒐芾砼_賬。各級生態(tài)環(huán)境部門和行政審批部門應建立“兩高”項目管理臺賬,將自2021年起受理、審批環(huán)評文件以及有關部門列入計劃的“兩高”項目納入臺賬,記錄項目名稱、建設地點、所屬行業(yè)、建設狀態(tài)、環(huán)評文件受理時間、審批部門、審批時間、審批文號等基本信息,涉及產能置換的還應記錄置換產能退出裝備、產能等信息。既有“兩高”項目按有關要求開展復核?!皟筛摺表椖繒喊疵弘?、石化、化工、鋼鐵、有色金屬冶煉、建材等六個行業(yè)類別統(tǒng)計,后續(xù)對“兩高”范圍國家如有明確規(guī)定的,從其規(guī)定。省級生態(tài)環(huán)境部門應統(tǒng)籌調度行政區(qū)域內“兩高”項目情況,于2021年10月底前報送生態(tài)環(huán)境部,后續(xù)每半年更新。
?。ㄊ唬┘訌姳O(jiān)督檢查。各地生態(tài)環(huán)境部門應建立“兩高”項目環(huán)評與排污許可監(jiān)督檢查工作機制。對基層生態(tài)環(huán)境部門和行政審批部門已批復環(huán)評文件的“兩高”項目,省級生態(tài)環(huán)境部門應開展復核。對已開工在建的,要重點檢查生態(tài)環(huán)境保護措施是否同時實施,是否存在重大變動。對已經投入生產或者使用的,還要重點檢查環(huán)評文件及批復提出的生態(tài)環(huán)境保護措施和重點污染物區(qū)域削減替代等要求落實情況、排污許可證申領和執(zhí)行情況。各地生態(tài)環(huán)境部門應將監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時記入“兩高”項目管理臺賬。生態(tài)環(huán)境部將進一步加強督促指導。
?。ㄊ娀熑巫肪??!皟筛摺表椖拷ㄔO單位應認真履行生態(tài)環(huán)境保護主體責任。對未依法報批環(huán)評文件即擅自開工建設的“兩高”項目,或未依法重新報批環(huán)評文件擅自發(fā)生重大變動的,地方生態(tài)環(huán)境部門應責令立即停止建設,依法嚴肅查處;對不滿足生態(tài)環(huán)境準入條件的,依法責令恢復原狀。對不落實環(huán)評及“三同時”要求的“兩高”項目,應責令按要求整改;造成重大環(huán)境污染或生態(tài)破壞的,依法責令停止生產或使用,或依法報經有批準權的人民政府責令關閉。對審批及監(jiān)管部門工作人員不依法履職、把關不嚴的,依法給予處分,造成重大損失或影響的,依法追究相關責任人責任。地方政府落實“兩高”項目生態(tài)環(huán)境防控措施不力問題突出的,依法實施區(qū)域限批,納入中央和省級生態(tài)環(huán)境保護督察。
生態(tài)環(huán)境部
2021年5月30日