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關于開展涉揮發(fā)性有機物企業(yè)分級管理工作的通知
粵環(huán)辦函〔2021〕79號
各地級以上市生態(tài)環(huán)境局：
為進一步加強全省揮發(fā)性有機物（VOCs）污染防治，根據(jù)《廣東省大氣污染防治條例》《重點行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理方案》（環(huán)大氣〔2019〕53號）、《廣東省2021年大氣污染防治工作方案》（粵辦函〔2021〕58號）要求，我廳組織制定了《廣東省涉揮發(fā)性有機物（VOCs）企業(yè)分級規(guī)則（試行）》（以下簡稱?《分級規(guī)則》），對涉VOCs企業(yè)實施差異化管理，鼓勵“先進”，鞭策“后進”，推動企業(yè)自主治理，實現(xiàn)高效減排。現(xiàn)就有關事項通知如下：
一、工作目標
2021年底前完成《廣東省揮發(fā)性有機物（VOCs）重點企業(yè)清單（2021年版）》企業(yè)（不含加油站和油氣倉儲）分級；2023年底前珠三角地區(qū)完成VOCs年排放量10噸及以上、粵東西北地區(qū)完成VOCs年排放量3噸及以上企業(yè)分級管理。
二、定級說明
《分級規(guī)則》涉及13個典型行業(yè)和1個其他行業(yè)，根據(jù)各行業(yè)分級指標落實情況將企業(yè)劃分為A、B、C三個級別。各行業(yè)分級指標由多個指標類型若干指標子項組成，每類指標和每個指標子項均設A、B、C三個級別，其中標注“★”的為基本指標子項，未做標注的為推薦性指標子項。
（一）A級企業(yè)。至少滿足下列條件之一：
1．行業(yè)所有基本指標子項均滿足A級要求；
2．“源頭控制”類的“原輔材料”子項、“末端治理和企業(yè)排放”類指標均滿足A級要求，且“工藝過程及無組織排放管控”、“監(jiān)測監(jiān)控水平”2類指標均滿足B級及以上要求；
3．“工藝過程及無組織排放管控”、“末端治理和企業(yè)排放”2類指標均滿足A級要求，且“源頭控制”類的“原輔材料”項、“監(jiān)測監(jiān)控水平”類指標均滿足B級及以上要求；
4．使用的涂料、油墨、清洗劑和膠粘劑，在即用狀態(tài)下VOCs質(zhì)量占比均低于10%，“監(jiān)測監(jiān)控水平”類指標滿足B級及以上要求，且廠區(qū)無組織排放水平符合國家和廣東省現(xiàn)行相關行業(yè)標準、《廣東省生態(tài)環(huán)境廳關于實施廠區(qū)內(nèi)揮發(fā)性有機物無組織排放監(jiān)控要求的通告》（粵環(huán)發(fā)〔2021〕4號）中較為嚴格的要求。
（二）B級企業(yè)。行業(yè)所有基本指標子項均滿足B級及以上要求，且達不到A級企業(yè)要求。
（三）C級企業(yè)。行業(yè)基本指標子項中任意1項指標為C級。
（四）其他說明。
1．《分級規(guī)則》同時適用于工序和企業(yè)總體評級。
2．對難以界定所屬行業(yè)的企業(yè)，應分別按工序進行評級，其中工序評級最低級別為企業(yè)級別。
3．企業(yè)在各地級以上市生態(tài)環(huán)境主管部門監(jiān)督檢查中被發(fā)現(xiàn)存在隱瞞或提供虛假信息行為、非法排污行為的，應直接降為C級，且次年不予受理其評級申報。上一年度（每年9月底前一周年內(nèi)）受到環(huán)境違法行為行政處罰或構(gòu)成犯罪的企業(yè)，本年度不可評為A級或B級。
4．當年未提出定級變更申請，且不符合降級條件的企業(yè)，本年度維持原定級別。
5．各地市可結(jié)合本地實際，將推薦性指標納入評級管理，收嚴評級要求。
三、定級程序
（一）企業(yè)自主申報。需做分級或調(diào)整級別的企業(yè)應對照《分級規(guī)則》如實進行等級自評，于每年4月底前向縣（市、區(qū)，東莞、中山市鎮(zhèn)街）生態(tài)環(huán)境主管部門提交真實、完整和規(guī)范的申報評級材料（見附件2）。企業(yè)在當年申報評級材料提交后至下次調(diào)整評級申報前，因更換生產(chǎn)或治污設施等，造成與已提交申報評級材料不符的，應及時向縣（市、區(qū)，東莞、中山市鎮(zhèn)街）生態(tài)環(huán)境管理部門報備。未按規(guī)定時間進行申報或者不進行申報的企業(yè)，直接按C級管理。
（二）縣（市、區(qū)，東莞、中山市鎮(zhèn)街）生態(tài)環(huán)境主管部門初核。各地縣（市、區(qū)，東莞、中山市鎮(zhèn)街）生態(tài)環(huán)境主管部門負責組織轄區(qū)內(nèi)企業(yè)申報評級工作。對企業(yè)提交申報材料的真實性、完整性、規(guī)范性出具初核意見，并于每年6月底前將意見（見附件3）和企業(yè)申報評級材料報地級以上市生態(tài)環(huán)境局。
（三）各地級以上市生態(tài)環(huán)境局定級。各地級以上市生態(tài)環(huán)境局負責分級材料審核、定級和結(jié)果發(fā)布工作。應對照《分級規(guī)則》現(xiàn)場核實企業(yè)情況（含受到環(huán)境違法行政處罰或構(gòu)成犯罪情況），出具意見并定級。每年9月底前向社會公布本市涉VOCs企業(yè)分級名錄，并將企業(yè)評級結(jié)果及匯總表報省生態(tài)環(huán)境廳（見附件3）。
（四）省生態(tài)環(huán)境廳抽查。省生態(tài)環(huán)境廳定期抽查各地市涉VOCs企業(yè)評級情況。發(fā)現(xiàn)企業(yè)在評級過程中存在弄虛作假行為的，直接降為C級，且次年不予受理其評級申報。對于生態(tài)環(huán)境主管部門審核把關不嚴、定級與企業(yè)實際嚴重不符的予以通報。
各地級以上市生態(tài)環(huán)境局應于2021年12月底前，參考本定級程序完成2021年涉VOCs企業(yè)分級管理工作，向社會公布本市涉VOCs企業(yè)分級名錄，并將企業(yè)評級結(jié)果及匯總表報省生態(tài)環(huán)境廳。
四、管理應用
（一）各地市應按照《廣東省人民政府關于印發(fā)廣東省重污染天氣應急預案的通知》（粵府函〔2020〕383號）要求，參照《重污染天氣重點行業(yè)應急減排措施制定技術指南（2020年修訂版）》（環(huán)辦大氣函〔2020〕340號）、《廣東省涉揮發(fā)性有機物（VOCs）重點行業(yè)治理指引》（粵環(huán)辦〔2021〕43號）和《分級規(guī)則》，制定涉VOCs企業(yè)差異化減排措施，在重污染天氣期間，A級企業(yè)可自主采取減排措施；B級和C級企業(yè)應加大減排力度，其中C級企業(yè)納入優(yōu)先停限產(chǎn)企業(yè)清單，C級工序必須停產(chǎn)。
（二）污染天氣應對期間，建議將A級企業(yè)列為應對減排豁免單位；B級企業(yè)列為協(xié)商減排單位；C級企業(yè)列入強制減排重點單位，依法依規(guī)落實停限產(chǎn)措施。
（三）按照《廣東省生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理辦法（試行）》要求，將A級企業(yè)納入排污單位正面清單，在生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法活動中，采取減少、免除現(xiàn)場檢查等正面激勵措施管理。
（四）將VOCs分級納入日常管理，重點督促C級和B級企業(yè)按照《廣東省涉揮發(fā)性有機物（VOCs）重點行業(yè)治理指引》（粵環(huán)辦〔2021〕43號）、《涂料油墨工業(yè)污染防治可行技術指南》（HJ1179-2021）、《家具制造業(yè)污染防治可行技術指南》（HJ1180-2021）、《汽車工業(yè)污染防治可行技術指南》（HJ1181-2021）等治理要求，組織開展涉VOCs重點企業(yè)轉(zhuǎn)型升級治理，制定企業(yè)管理手冊，明確VOCs治理任務、完成時間，盡早實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。
（五）研究實施針對A級企業(yè)的綠色信貸政策和稅收激勵政策，將生產(chǎn)或使用低VOCs含量原輔材料的A級企業(yè)納入政府綠色采購清單，加大各級財政對B級及以上企業(yè)大氣污染防治資金補貼和以獎代補支持力度。
附件：
? ? ? ?1．《廣東省涉揮發(fā)性有機物（VOCs）企業(yè)分級規(guī)則（試行）》
2.?公司VOCs申報分級材料
3.涉VOCs企業(yè)分級審核意見匯總表
廣東省生態(tài)環(huán)境廳辦公室
2021年8月2日
粵ICP備17049041號-1
