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關(guān)于開展涉揮發(fā)性有機(jī)物企業(yè)分級(jí)管理工作的通知
粵環(huán)辦函〔2021〕79號(hào)
各地級(jí)以上市生態(tài)環(huán)境局：
為進(jìn)一步加強(qiáng)全省揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）污染防治，根據(jù)《廣東省大氣污染防治條例》《重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理方案》（環(huán)大氣〔2019〕53號(hào)）、《廣東省2021年大氣污染防治工作方案》（粵辦函〔2021〕58號(hào)）要求，我廳組織制定了《廣東省涉揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）企業(yè)分級(jí)規(guī)則（試行）》（以下簡(jiǎn)稱?《分級(jí)規(guī)則》），對(duì)涉VOCs企業(yè)實(shí)施差異化管理，鼓勵(lì)“先進(jìn)”，鞭策“后進(jìn)”，推動(dòng)企業(yè)自主治理，實(shí)現(xiàn)高效減排。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、工作目標(biāo)
2021年底前完成《廣東省揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）重點(diǎn)企業(yè)清單（2021年版）》企業(yè)（不含加油站和油氣倉儲(chǔ)）分級(jí)；2023年底前珠三角地區(qū)完成VOCs年排放量10噸及以上、粵東西北地區(qū)完成VOCs年排放量3噸及以上企業(yè)分級(jí)管理。
二、定級(jí)說明
《分級(jí)規(guī)則》涉及13個(gè)典型行業(yè)和1個(gè)其他行業(yè)，根據(jù)各行業(yè)分級(jí)指標(biāo)落實(shí)情況將企業(yè)劃分為A、B、C三個(gè)級(jí)別。各行業(yè)分級(jí)指標(biāo)由多個(gè)指標(biāo)類型若干指標(biāo)子項(xiàng)組成，每類指標(biāo)和每個(gè)指標(biāo)子項(xiàng)均設(shè)A、B、C三個(gè)級(jí)別，其中標(biāo)注“★”的為基本指標(biāo)子項(xiàng)，未做標(biāo)注的為推薦性指標(biāo)子項(xiàng)。
（一）A級(jí)企業(yè)。至少滿足下列條件之一：
1．行業(yè)所有基本指標(biāo)子項(xiàng)均滿足A級(jí)要求；
2．“源頭控制”類的“原輔材料”子項(xiàng)、“末端治理和企業(yè)排放”類指標(biāo)均滿足A級(jí)要求，且“工藝過程及無組織排放管控”、“監(jiān)測(cè)監(jiān)控水平”2類指標(biāo)均滿足B級(jí)及以上要求；
3．“工藝過程及無組織排放管控”、“末端治理和企業(yè)排放”2類指標(biāo)均滿足A級(jí)要求，且“源頭控制”類的“原輔材料”項(xiàng)、“監(jiān)測(cè)監(jiān)控水平”類指標(biāo)均滿足B級(jí)及以上要求；
4．使用的涂料、油墨、清洗劑和膠粘劑，在即用狀態(tài)下VOCs質(zhì)量占比均低于10%，“監(jiān)測(cè)監(jiān)控水平”類指標(biāo)滿足B級(jí)及以上要求，且廠區(qū)無組織排放水平符合國家和廣東省現(xiàn)行相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、《廣東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于實(shí)施廠區(qū)內(nèi)揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放監(jiān)控要求的通告》（粵環(huán)發(fā)〔2021〕4號(hào)）中較為嚴(yán)格的要求。
（二）B級(jí)企業(yè)。行業(yè)所有基本指標(biāo)子項(xiàng)均滿足B級(jí)及以上要求，且達(dá)不到A級(jí)企業(yè)要求。
（三）C級(jí)企業(yè)。行業(yè)基本指標(biāo)子項(xiàng)中任意1項(xiàng)指標(biāo)為C級(jí)。
（四）其他說明。
1．《分級(jí)規(guī)則》同時(shí)適用于工序和企業(yè)總體評(píng)級(jí)。
2．對(duì)難以界定所屬行業(yè)的企業(yè)，應(yīng)分別按工序進(jìn)行評(píng)級(jí)，其中工序評(píng)級(jí)最低級(jí)別為企業(yè)級(jí)別。
3．企業(yè)在各地級(jí)以上市生態(tài)環(huán)境主管部門監(jiān)督檢查中被發(fā)現(xiàn)存在隱瞞或提供虛假信息行為、非法排污行為的，應(yīng)直接降為C級(jí)，且次年不予受理其評(píng)級(jí)申報(bào)。上一年度（每年9月底前一周年內(nèi)）受到環(huán)境違法行為行政處罰或構(gòu)成犯罪的企業(yè)，本年度不可評(píng)為A級(jí)或B級(jí)。
4．當(dāng)年未提出定級(jí)變更申請(qǐng)，且不符合降級(jí)條件的企業(yè)，本年度維持原定級(jí)別。
5．各地市可結(jié)合本地實(shí)際，將推薦性指標(biāo)納入評(píng)級(jí)管理，收嚴(yán)評(píng)級(jí)要求。
三、定級(jí)程序
（一）企業(yè)自主申報(bào)。需做分級(jí)或調(diào)整級(jí)別的企業(yè)應(yīng)對(duì)照《分級(jí)規(guī)則》如實(shí)進(jìn)行等級(jí)自評(píng)，于每年4月底前向縣（市、區(qū)，東莞、中山市鎮(zhèn)街）生態(tài)環(huán)境主管部門提交真實(shí)、完整和規(guī)范的申報(bào)評(píng)級(jí)材料（見附件2）。企業(yè)在當(dāng)年申報(bào)評(píng)級(jí)材料提交后至下次調(diào)整評(píng)級(jí)申報(bào)前，因更換生產(chǎn)或治污設(shè)施等，造成與已提交申報(bào)評(píng)級(jí)材料不符的，應(yīng)及時(shí)向縣（市、區(qū)，東莞、中山市鎮(zhèn)街）生態(tài)環(huán)境管理部門報(bào)備。未按規(guī)定時(shí)間進(jìn)行申報(bào)或者不進(jìn)行申報(bào)的企業(yè)，直接按C級(jí)管理。
（二）縣（市、區(qū)，東莞、中山市鎮(zhèn)街）生態(tài)環(huán)境主管部門初核。各地縣（市、區(qū)，東莞、中山市鎮(zhèn)街）生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)企業(yè)申報(bào)評(píng)級(jí)工作。對(duì)企業(yè)提交申報(bào)材料的真實(shí)性、完整性、規(guī)范性出具初核意見，并于每年6月底前將意見（見附件3）和企業(yè)申報(bào)評(píng)級(jí)材料報(bào)地級(jí)以上市生態(tài)環(huán)境局。
（三）各地級(jí)以上市生態(tài)環(huán)境局定級(jí)。各地級(jí)以上市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)分級(jí)材料審核、定級(jí)和結(jié)果發(fā)布工作。應(yīng)對(duì)照《分級(jí)規(guī)則》現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)企業(yè)情況（含受到環(huán)境違法行政處罰或構(gòu)成犯罪情況），出具意見并定級(jí)。每年9月底前向社會(huì)公布本市涉VOCs企業(yè)分級(jí)名錄，并將企業(yè)評(píng)級(jí)結(jié)果及匯總表報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳（見附件3）。
（四）省生態(tài)環(huán)境廳抽查。省生態(tài)環(huán)境廳定期抽查各地市涉VOCs企業(yè)評(píng)級(jí)情況。發(fā)現(xiàn)企業(yè)在評(píng)級(jí)過程中存在弄虛作假行為的，直接降為C級(jí)，且次年不予受理其評(píng)級(jí)申報(bào)。對(duì)于生態(tài)環(huán)境主管部門審核把關(guān)不嚴(yán)、定級(jí)與企業(yè)實(shí)際嚴(yán)重不符的予以通報(bào)。
各地級(jí)以上市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)于2021年12月底前，參考本定級(jí)程序完成2021年涉VOCs企業(yè)分級(jí)管理工作，向社會(huì)公布本市涉VOCs企業(yè)分級(jí)名錄，并將企業(yè)評(píng)級(jí)結(jié)果及匯總表報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳。
四、管理應(yīng)用
（一）各地市應(yīng)按照《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知》（粵府函〔2020〕383號(hào)）要求，參照《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）》（環(huán)辦大氣函〔2020〕340號(hào)）、《廣東省涉揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）重點(diǎn)行業(yè)治理指引》（粵環(huán)辦〔2021〕43號(hào)）和《分級(jí)規(guī)則》，制定涉VOCs企業(yè)差異化減排措施，在重污染天氣期間，A級(jí)企業(yè)可自主采取減排措施；B級(jí)和C級(jí)企業(yè)應(yīng)加大減排力度，其中C級(jí)企業(yè)納入優(yōu)先停限產(chǎn)企業(yè)清單，C級(jí)工序必須停產(chǎn)。
（二）污染天氣應(yīng)對(duì)期間，建議將A級(jí)企業(yè)列為應(yīng)對(duì)減排豁免單位；B級(jí)企業(yè)列為協(xié)商減排單位；C級(jí)企業(yè)列入強(qiáng)制減排重點(diǎn)單位，依法依規(guī)落實(shí)停限產(chǎn)措施。
（三）按照《廣東省生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理辦法（試行）》要求，將A級(jí)企業(yè)納入排污單位正面清單，在生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法活動(dòng)中，采取減少、免除現(xiàn)場(chǎng)檢查等正面激勵(lì)措施管理。
（四）將VOCs分級(jí)納入日常管理，重點(diǎn)督促C級(jí)和B級(jí)企業(yè)按照《廣東省涉揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）重點(diǎn)行業(yè)治理指引》（粵環(huán)辦〔2021〕43號(hào)）、《涂料油墨工業(yè)污染防治可行技術(shù)指南》（HJ1179-2021）、《家具制造業(yè)污染防治可行技術(shù)指南》（HJ1180-2021）、《汽車工業(yè)污染防治可行技術(shù)指南》（HJ1181-2021）等治理要求，組織開展涉VOCs重點(diǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)治理，制定企業(yè)管理手冊(cè)，明確VOCs治理任務(wù)、完成時(shí)間，盡早實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
（五）研究實(shí)施針對(duì)A級(jí)企業(yè)的綠色信貸政策和稅收激勵(lì)政策，將生產(chǎn)或使用低VOCs含量原輔材料的A級(jí)企業(yè)納入政府綠色采購清單，加大各級(jí)財(cái)政對(duì)B級(jí)及以上企業(yè)大氣污染防治資金補(bǔ)貼和以獎(jiǎng)代補(bǔ)支持力度。
附件：
? ? ? ?1．《廣東省涉揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）企業(yè)分級(jí)規(guī)則（試行）》
2.?公司VOCs申報(bào)分級(jí)材料
3.涉VOCs企業(yè)分級(jí)審核意見匯總表
廣東省生態(tài)環(huán)境廳辦公室
2021年8月2日
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