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案情簡介
2021年6月24日，江門市生態(tài)環(huán)境局蓬江分局執(zhí)法人員到江門市某燈飾有限公司進行檢查，檢查時該企業(yè)噴漆、噴粉、固化工序正在生產(chǎn)，現(xiàn)場固化爐、噴漆產(chǎn)生的有機廢氣沒有收集處理，無組織對外排放。按照《固定污染源排污許可分類管理名錄（2019年版）》，該企業(yè)固化工序應(yīng)當申請領(lǐng)取排污許可證。但經(jīng)現(xiàn)場檢查，該企業(yè)存在未取得排污許可證的情況下進行生產(chǎn)并排放污染物的環(huán)境違法行為。對于該企業(yè)上述環(huán)境違法行為，市生態(tài)環(huán)境局蓬江分局依法對其立案查處。
△燈飾廠違法生產(chǎn)現(xiàn)場
2021年8月4日，市生態(tài)環(huán)境局蓬江分局執(zhí)法人員再次前往該燈飾廠復(fù)查并送告知文書，發(fā)現(xiàn)該廠生產(chǎn)設(shè)備已拆除搬遷，也沒有廠方人員在場，無法直接或留置送達文書。為解決有效送達問題，執(zhí)法人員通過郵寄廠址和法定代表人身份證地址及對廠址、所屬村委會、本單位公告欄進行公告送達。但經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)該燈飾廠于2021年9月8日注銷工商登記，試圖通過注銷工商登記的方式逃避行政處罰。
為有效打擊違法企業(yè)逃避監(jiān)管的行為，市生態(tài)環(huán)境局蓬江分局繼續(xù)深入調(diào)查，請求當?shù)厥袌霰O(jiān)督管理局協(xié)助，調(diào)取該燈飾廠《清算報告》《企業(yè)機讀檔案登記資料》等資料。其中，《清算報告》明確“公司辦理注銷后，若有遺留、遺漏的債權(quán)債務(wù)問題，均由公司股東全權(quán)負責處理”，該公司股東對本案違法行為行政責任予以繼承。根據(jù)《企業(yè)機讀檔案登記資料》，確定馮某、馮某堅、熊某等三人均為該燈飾廠股東，確定股東法律責任。
查處情況
對于該燈飾廠在未取得排污許可證的情況下進行生產(chǎn)并排放污染物的違法行為，市生態(tài)環(huán)境局蓬江分局依法對其處罰款20萬元及責令其立即停止在未取得排污許可證情況下排放污染物的違法行為。依據(jù)市場監(jiān)督管理部門《企業(yè)機讀檔案登記資料》，確定該燈飾廠股東馮某、馮某堅、熊某為行政處罰相對人，依法對上述三人共處罰款20萬元。
以案說法
《排污許可管理條例》第六條第一款：
排污單位應(yīng)當向其生產(chǎn)經(jīng)營場所所在地設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門（以下稱審批部門）申請取得排污許可證。
《排污許可管理條例》第三十三條第一項：
違反本條例規(guī)定，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，處20萬元以上100萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉：（一）未取得排污許可證排放污染物。
《中華人民共和國公司法》第三條：
公司是企業(yè)法人，有獨立的法人財產(chǎn)，享有法人財產(chǎn)權(quán)。公司以其全部財產(chǎn)對公司的債務(wù)承擔責任。
《中華人民共和國公司法》第二十條：
公司股東濫用股東權(quán)利給公司或者其他股東造成損失的，應(yīng)當依法承擔賠償責任。公司股東濫用公司法人獨立地位和股東有限責任，逃避債務(wù)，嚴重損害公司債權(quán)人利益的，應(yīng)當對公司債務(wù)承擔連帶責任。
《最高人民法院關(guān)于適用若干問題的規(guī)定（二）》第十九條：
有限責任公司的股東、股份有限公司的董事和控股股東，以及公司的實際控制人在公司解散后，惡意處置公司財產(chǎn)給債權(quán)人造成損失，或者未經(jīng)依法清算，以虛假的清算報告騙取公司登記機關(guān)辦理法人注銷登記，債權(quán)人主張其對公司債務(wù)承擔相應(yīng)賠償責任的，人民法院應(yīng)依法予以支持。
生態(tài)環(huán)境部門提醒：
法網(wǎng)恢恢疏而不漏。該燈飾廠股東隱瞞被行政處罰的事實，惡意注銷工商登記，惡意逃避法律文書送達，妄想逃避處罰。對此類行為，生態(tài)環(huán)境部門必將追究到底，同時聯(lián)合相關(guān)部門及時亮劍，調(diào)取關(guān)鍵證據(jù)，確保處罰到位，樹立執(zhí)法權(quán)威，營造良好的營商環(huán)境。企業(yè)要切實履行生態(tài)環(huán)境保護主體責任，自覺守法經(jīng)營，切勿企圖鉆法律“空子”，以身試法。
服務(wù)單位：
惠州綠維環(huán)保公司
服務(wù)范圍：
1、環(huán)保管家、環(huán)評批復(fù)、竣工驗收、排污證平臺服務(wù)、應(yīng)急預(yù)案、危廢回收、環(huán)境檢測
2、清潔生產(chǎn)，職業(yè)衛(wèi)生安全評價、碳排放核查、綠色工廠
3、廢氣（粉塵）污染治理工程，廢水治理工程、車間通風降溫、環(huán)?？照{(diào)工程
服務(wù)電話：
莊先生（業(yè)務(wù)經(jīng)理）13790791174、廖小姐（業(yè)務(wù)經(jīng)理）13556239959、潘先生（項目經(jīng)理）15768577693
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