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危險廢物具備易燃性、腐蝕性、毒性等特性，且成分復(fù)雜、性質(zhì)多樣，在其貯存、處置過程中危險系數(shù)較高，發(fā)生事故后應(yīng)急救援處理難度大，為確保危險廢物處置過程風(fēng)險可控，必須建立完善、實用的風(fēng)險防控體系，根據(jù)危險廢物貯存、處置各環(huán)節(jié)的特點及危險廢物的自身特性，制定適用性強的風(fēng)險控制措施。
1、企業(yè)危險廢物管理存在的問題
1.1 實際的環(huán)境危害報告與初始環(huán)境評價不一致
主要是由于建設(shè)項目的實際生產(chǎn)報告與實際生產(chǎn)不一致：
（1）環(huán)境評價中所述催化劑的預(yù)期生產(chǎn)期，由于各種特征，如生產(chǎn)周期和數(shù)量與實際不符。
（2）環(huán)境影響評估時沒有考慮到一些產(chǎn)廢企業(yè)在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的危險廢物沒有發(fā)生的額外危險廢物。? ? ??
1.2 危險廢物管理不規(guī)范
在危險廢物環(huán)境監(jiān)督管理中，經(jīng)常出現(xiàn)以下違法行為：
（1）將廢棄油漆桶、廢棄潤滑劑桶、廢棄切血液桶和廢物探測器等幾種危險廢物放置在非危廢暫存間位置。
（2）與有資質(zhì)的處置單位未簽訂危險廢物處置協(xié)議。由于加工成本低、生產(chǎn)率低、運營成本低、加工設(shè)施數(shù)量少，尚未就催化劑廢料、碳摻雜、廢料桶等性能低下的危險廢物的處置及時達(dá)成協(xié)議。
（3）轉(zhuǎn)賬程序不規(guī)范，轉(zhuǎn)賬不完整，金額與實際金額不符，例如將危廢類別單價較高的換為價低的。
（4）收集流程不規(guī)范，危險廢物循環(huán)收集桶沒有標(biāo)簽，或標(biāo)簽內(nèi)容有誤，或臨時存放沒有警示標(biāo)志。?
（5）危險廢物處置場所的位置沒有明確管理制度或規(guī)定；
（6）沒有現(xiàn)場危廢警告標(biāo)志或粘貼了錯誤標(biāo)志；
（7）臺賬信息記錄不規(guī)范不完整，危廢進(jìn)出信息填寫不及時，數(shù)量不準(zhǔn)確，稱重器具不齊全，甚至很多未配備稱重器的情況。
（8）危險廢物未及時儲存和及時處理。
（9）未及時在屬地環(huán)保部門進(jìn)行危廢注冊備案、管理計劃備案、年月申報等。
（10）危廢暫存間內(nèi)存放有非危險廢物。
（11）應(yīng)急處理設(shè)備不足。
1.3 實際評價與環(huán)境影響評價存在較大差異
一些省份對關(guān)于加強危險廢物管理的建議中，明確了危險廢物實際數(shù)量與估計環(huán)境水平之間偏差的標(biāo)準(zhǔn)：危險廢物的實際產(chǎn)量是否超過估計環(huán)境水平的50%～120%。然而，一些企業(yè)在危險廢物的實際生產(chǎn)和環(huán)境影響評估之間仍然存在差異。研究表明，主要有兩個方面。
一個是環(huán)境影響報告書的評估錯誤，另一個是企業(yè)在實際生產(chǎn)過程中進(jìn)行的技術(shù)變革，造成了危險廢物的生產(chǎn)偏差。
由于大多數(shù)企業(yè)在環(huán)境影響報告中沒有提及危險廢物，因此許多企業(yè)對此類危險廢物成分的管理不夠重視。目前，生活中常見的企業(yè)產(chǎn)生的非生產(chǎn)性危險廢物主要包括廢油、廢包裝桶、廢蠟布、含汞廢燈具、鉛酸電池、墨盒、實驗室分析廢物等，這些危險廢物必須在有資質(zhì)的危廢處置單位進(jìn)行處理，其它非生產(chǎn)性危險廢物必須按照標(biāo)準(zhǔn)化工業(yè)危險廢物管理要求進(jìn)行處理。
22、對策建議
2.1 重視自查自糾
自查必須根據(jù)危險廢物處理標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系公告通知的要求進(jìn)行。具體流程一般包括：
（1）建立責(zé)任、管理制度和工作程序，防止污染，并宣傳有關(guān)危險廢物的信息。
（2）建立危險廢物的儲存和包裝，并建立危險廢物警告標(biāo)志和標(biāo)簽。
（3）制定危險廢物管理計劃。
（4）申請人應(yīng)本著誠信原則報告危險廢物登記情況，包括危險廢物的性質(zhì)、生產(chǎn)、運輸、儲存和處置。
（5）根據(jù)危險廢物的特點收集和儲存危險廢物。
（6）建設(shè)傳輸數(shù)據(jù)系統(tǒng)。
（7）將所有轉(zhuǎn)移的危險廢物轉(zhuǎn)移到主體單元并進(jìn)行處理。
（8）在環(huán)境保護(hù)部門注冊后，根據(jù)應(yīng)急培訓(xùn)要求制定應(yīng)急方案并報環(huán)保部門備案。
（9）危險廢物管理的商業(yè)知識。
（10）危險暫存間的管理。產(chǎn)廢企業(yè)必須遵守危險廢物儲存的污染控制標(biāo)準(zhǔn)，危險廢物不得與非危險廢物混合。
建立存儲臺和實時存儲記錄，對危險廢物處理設(shè)施進(jìn)行嚴(yán)格管理，依法進(jìn)行環(huán)境影響評價。建立危險廢物處理記錄，定期對產(chǎn)廢企業(yè)的污染物排放情況進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測，進(jìn)行危險廢物處理設(shè)施的管理，做好環(huán)境評價與危廢廢物規(guī)范化管理自評估，編制危險廢物管理相關(guān)規(guī)定及文件，定期監(jiān)測處理設(shè)施的廢物排放情況，遵守危險廢物處置的污染控制標(biāo)準(zhǔn)。
2.2 改善危險廢物的環(huán)境影響評價
特別強調(diào)危險廢物對環(huán)境的影響評價，改進(jìn)危險廢物環(huán)境影響評價階段的設(shè)計，改進(jìn)技術(shù)集成，詳細(xì)分析危險廢物的類型和數(shù)量，分析風(fēng)險、危害、環(huán)境風(fēng)險，以及防止污染和損害的實際措施。
2.3 危險廢物管理流程整體信息化
根據(jù)生產(chǎn)過程和廢物自身的實際情況，通過數(shù)字信息平臺對危險廢物在生產(chǎn)、收集、儲存、轉(zhuǎn)移和處理過程中的信息進(jìn)行管理，建立管理和監(jiān)控機制，加強危險廢物管理核算，建立完整的信息登記程序，準(zhǔn)確計量危險廢物嚴(yán)格管理危險廢物標(biāo)簽。提高對危險廢物管理責(zé)任的認(rèn)識，將危險廢物管理責(zé)任移交給部分負(fù)責(zé)人，確保對危險廢物整個管理過程進(jìn)行有效控制。
2.4 做好危險廢物管理計劃備案
規(guī)范的產(chǎn)廢企業(yè)應(yīng)該嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)厣陥笾贫龋M(jìn)行危險廢物管理計劃申報備案，新的產(chǎn)廢企業(yè)應(yīng)當(dāng)在危險廢物產(chǎn)生前完成在線系統(tǒng)危險廢物管理計劃的首次備案申報；現(xiàn)有產(chǎn)廢企業(yè)應(yīng)在每年2月底前完成在線系統(tǒng)年度危險廢物管理計劃備案申報。
2.5 加強企業(yè)相關(guān)人員的管理培訓(xùn)
定期加強危險廢物管理的教育和培訓(xùn)，要求企業(yè)提高工作人員和管理人員的法律法規(guī)掌握和實操水平，規(guī)范工作流程，定期公開危險廢物管理情況，以及提高員工對環(huán)境風(fēng)險預(yù)防認(rèn)識。每年進(jìn)行應(yīng)急環(huán)境風(fēng)險培訓(xùn)，加強環(huán)境應(yīng)急管理措施，提高應(yīng)急人員的實踐技能，提高應(yīng)對風(fēng)險的組織能力。
2.6 嚴(yán)格遵守企業(yè)危險廢物管理原則及制度
產(chǎn)廢企業(yè)必須按照最小化、獨創(chuàng)性和安全性的原則，執(zhí)行清潔生產(chǎn)任務(wù)，優(yōu)化生產(chǎn)流程、控制源頭、制定改進(jìn)計劃，減少每種產(chǎn)品的浪費量。
2.7 提高危險廢物綜合管理水平
鼓勵產(chǎn)廢企業(yè)與大學(xué)、研究機構(gòu)和其它研究機構(gòu)合作。這樣有助于危險廢物的綜合管理和處置能力的提升。例如，在調(diào)查過程中，我們發(fā)現(xiàn)一些石化廠正在產(chǎn)生大量的含油沉積物，這些沉積物儲存在工廠的儲罐中。公司積極參與多家科研院所，并與生產(chǎn)和研究領(lǐng)域合作，進(jìn)行油性沉積物的整體使用、加工和加工，應(yīng)用科研機構(gòu)的科研成果，對所有的油性沉積物進(jìn)行精確管理，以解決公司的實際問題。為了進(jìn)一步加強危險廢物的綜合管理能力，滿足增加廢物增加風(fēng)險的需求，政府需要建立危險廢物的總體管理能力。鼓勵大公司提高技術(shù)水平，增加投資，努力消化浪費。
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