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揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）是細(xì)顆粒物和臭氧生成的重要前體物之一，推進(jìn)含VOCs原輔材料源頭替代行動，是實現(xiàn)源頭減排的重要手段。然而，在實際推進(jìn)過程中，部分企業(yè)積極性不高，給當(dāng)?shù)丨h(huán)境執(zhí)法工作帶來較大壓力。筆者認(rèn)為，造成這種狀況的原因主要有以下幾方面。
企業(yè)成本的考量占據(jù)首要位置。源頭替代行動往往要求企業(yè)在設(shè)備更新、技術(shù)研發(fā)以及原材料更換方面投入大量資金。例如，某小型印刷企業(yè)在將傳統(tǒng)油性油墨更換為環(huán)保水性油墨時，不僅需要購置價值不菲的新設(shè)備，還需要對員工進(jìn)行培訓(xùn)，總投入可能高達(dá)數(shù)百萬元。對于利潤本就微薄的小微企業(yè)而言，無疑是沉重的負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致其在面對這一要求時表現(xiàn)出猶豫甚至抵觸的態(tài)度。
技術(shù)瓶頸與工藝改革的復(fù)雜性對企業(yè)來說是個挑戰(zhàn)。部分企業(yè)現(xiàn)有的生產(chǎn)工藝和技術(shù)設(shè)備已經(jīng)固化，要實現(xiàn)源頭替代，必須對整個生產(chǎn)流程進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，這涉及技術(shù)的更新?lián)Q代以及工藝的重新設(shè)計。然而，新的技術(shù)和工藝在應(yīng)用過程中存在諸多不確定性和風(fēng)險。以某家具制造企業(yè)為例，其在更換環(huán)保型膠水時，經(jīng)反復(fù)試驗調(diào)試，才能保證產(chǎn)品質(zhì)量。此外，一些企業(yè)自身缺乏專業(yè)的研發(fā)團(tuán)隊，難以獨(dú)立完成技術(shù)改造和創(chuàng)新，制約了源頭替代的有效實施。
缺乏激勵機(jī)制也是關(guān)鍵原因之一。盡管國家出臺了相關(guān)政策，但對于成功實施源頭替代的企業(yè)，現(xiàn)行優(yōu)惠政策和獎勵措施力度相對不足。例如，稅收優(yōu)惠幅度有限，難以完全抵消企業(yè)源頭替代過程中產(chǎn)生的高昂成本；財政補(bǔ)貼金額較少，無法覆蓋大規(guī)模的設(shè)備更新和技術(shù)研發(fā)費(fèi)用。這些都使得企業(yè)的主動性和積極性難以得到充分調(diào)動。
要化解揮發(fā)性有機(jī)物源頭替代這一難題，需各方攜手，打好政策、資金、技術(shù)、法治“組合拳”。
首先，政策與資金扶持需強(qiáng)勁有力，激發(fā)企業(yè)申報 VOCs 源頭替代治理項目專項資金的熱情。對于那些在 VOCs 減排方面成效明顯、技術(shù)成熟的替代項目，應(yīng)優(yōu)先獲得上級專項資金的支持。同時，地方配套出臺一系列激勵政策，比如為企業(yè)減免源頭替代過程中的相關(guān)稅費(fèi)，給予低息或無息貸款等金融支持。比如，可以借鑒山東經(jīng)驗，在工業(yè)涂裝和印刷業(yè)等領(lǐng)域，對于完成低揮發(fā)性原輔材料替代、污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、現(xiàn)場管理符合環(huán)保規(guī)范要求的企業(yè)，豁免VOCs無組織排放收集和處理措施等，以降低企業(yè)建設(shè)和運(yùn)行成本。
其次，技術(shù)攻關(guān)要精準(zhǔn)高效。激勵企業(yè)自主創(chuàng)新，引進(jìn)前沿技術(shù)，以實現(xiàn)生產(chǎn)過程中揮發(fā)性有機(jī)物的源頭替代。組織專業(yè)的科研機(jī)構(gòu)和專家團(tuán)隊走進(jìn)企業(yè)，給予靶向技術(shù)指導(dǎo)。如某電子制造企業(yè)通過自主研發(fā)及引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，順利實現(xiàn)生產(chǎn)過程中揮發(fā)性有機(jī)物的源頭替代，既有效減輕了環(huán)境污染，又憑借生態(tài)環(huán)保優(yōu)勢贏得了更多國際訂單。
第三，環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督務(wù)必嚴(yán)格到位。構(gòu)建完備的企業(yè)環(huán)境信用評價體系，將企業(yè)的環(huán)境表現(xiàn)與信貸、融資緊密掛鉤，督促企業(yè)切實履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。
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