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? ? ? ?2017年是環(huán)保風(fēng)暴到目前為止最徹底、最全面的一年，而2018年將是環(huán)境保護更嚴厲的一年?！吨腥A人民共和國環(huán)境保護稅法》、《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》等多部重量級環(huán)保政策于2018年1月1日正式生效，對全國上下加快生態(tài)文明體制改革、實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度意義重大。
多部重量級環(huán)保文件將于2018年正式生效
01《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》
? ? ? ?作為我國第一部專門體現(xiàn)“綠色稅制”、推進生態(tài)文明建設(shè)的單行稅法，《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》于2018年1月1日正式開征，這將意味著征收了近40年的排污費正式謝幕。
? ? ? ?這是我國政府第一次對污染排放企業(yè)征收環(huán)保稅，以解決過去排污費制度存在的執(zhí)法剛性不足、地方政府干預(yù)等問題。據(jù)估算，環(huán)保稅征收規(guī)模將達500億元。
? ? ? ?該法規(guī)定，在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域，直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者為環(huán)境保護稅的納稅人，應(yīng)當(dāng)依法繳納環(huán)境保護稅。為促進各地保護和改善環(huán)境、增加環(huán)境保護投入，國務(wù)院決定，環(huán)境保護稅全部作為地方收入。
? ? ? ?按照規(guī)定，應(yīng)稅大氣污染物的稅額幅度為每污染當(dāng)量1.2元~12元，水污染物的稅額幅度為每污染當(dāng)量1.4元~14元，固體廢物按不同種類每噸5元~1000元不等，工業(yè)噪聲按超標(biāo)分貝數(shù)，每月按350元~11200元繳納。
02?新版《水污染防治法》
? ? ? ?2018年1月1日，新修訂的《水污染防治法》也將正式施行。
? ? ? ?新版水污染防治法明確了各級政府的水環(huán)境質(zhì)量責(zé)任，增加省、市、縣、鄉(xiāng)建立河長制，明確“國家對重點水污染物排放實施總量控制制度。
? ? ? ?新法規(guī)定，對超過重點水污染物排放總量控制指標(biāo)或者未完成水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的地區(qū)，省級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門約談該地區(qū)人民政府的主要負責(zé)人，并暫停審批新增重點水污染物排放總量的建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件。約談情況應(yīng)當(dāng)向社會公開。
? ? ? ?并且，新《水污染防治法》還加大了水環(huán)境違法行為的懲罰力度，在增加按日連續(xù)處罰的基礎(chǔ)上，提高了罰款幅度，比如將對企業(yè)超標(biāo)、超總量的罰款由“排污費數(shù)額兩倍以上五倍以下”改為“十萬元以上一百萬元以下”等。
03?《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》
? ? ? ?2017年12月17日，中辦、國辦正式印發(fā)《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》決定，2018年1月1日起在全國試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。
? ? ? ?有下列情形之一的，按本方案要求依法追究生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任：發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件的；在國家和省級主體功能區(qū)規(guī)劃中劃定的重點生態(tài)功能區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)發(fā)生環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件的；發(fā)生其他嚴重影響生態(tài)環(huán)境后果的。
? ? ? ?各地區(qū)應(yīng)根據(jù)實際情況，綜合考慮造成的環(huán)境污染、生態(tài)破壞程度以及社會影響等因素，明確具體情形。涉及人身傷害、個人和集體財產(chǎn)損失要求賠償?shù)?，涉及海洋生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)惹樾尾贿m用本方案。
? ? ? ?方案明確了執(zhí)行目標(biāo)：“2020年，力爭在全國范圍內(nèi)初步構(gòu)建責(zé)任明確、途徑暢通、技術(shù)規(guī)范、保障有力、賠償?shù)轿弧⑿迯?fù)有效的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度”，這也意味著生態(tài)環(huán)境損害賠償制度將成為我國未來的常態(tài)化機制。
04?環(huán)保部六大“督察局”正式亮相
? ? ? ?經(jīng)中央編辦批復(fù)，環(huán)保部華北、華東、華南、西北、西南、東北環(huán)境保護督查中心由事業(yè)單位轉(zhuǎn)為環(huán)保部派出行政機構(gòu)，正式更名為“督察局”。
? ? ? ?“督察局”的一大新增職能是承擔(dān)中央環(huán)保督察相關(guān)工作，進一步強化督政。這也意味著，中央環(huán)保督察將成為常態(tài)。
中央環(huán)保督察2018年要殺回馬槍
? ? ? ?2015年8月中央印發(fā)環(huán)境保護督察方案，2015年12月啟動河北省督察試點，兩年以來，中央環(huán)保督察已經(jīng)實現(xiàn)對31個省（區(qū)、市）的督察全覆蓋，共受理群眾信訪舉報13.5萬余件，立案處罰2.9萬家，罰款約14.3億元，在邊督邊改過程中共問責(zé)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部18199人。
? ? ? ?12月28日，環(huán)境保護部在新聞發(fā)布會上透露，初步考慮2018年對第一輪督察整改情況殺“回馬槍”，緊盯問題，壓實責(zé)任；同時圍繞污染防治攻堅戰(zhàn)重點任務(wù)，針對重點地區(qū)大氣污染、重點城市黑臭水體污染，以及影響群眾生產(chǎn)生活的突出環(huán)境問題，組織開展機動式、點穴式專項督察，為打好污染防治攻堅戰(zhàn)提供強大助力。
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